机械网-五大新城建设，让“三双手”同向发力

";上海的城市‘3件套’‘外滩’在哪儿？不要以为只有市区有，我们这里也有！"57岁的沈良最近逢人便说自己故乡的新变化。他是嘉定新城（马陆镇）众芳社区德富1坊居委的人口信息收集协管员，工作中不忘顺便";科普"嘉定新城的建设成果远香湖、嘉定图书馆和上海保利大剧院，被称作是嘉定的";3件套"；而远香湖核心区之于嘉定，更是好比陆家嘴之于浦东、外滩之于上海，未来将成集中展现嘉定新城形象风采的样板区。

让人兴奋的，不只嘉定新城这1个：今后，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5大新城要定位为";独立的综合性节点城市"，打造上海未来发展战略空间和重要增长极。上海两会会场内，";5大新城"成为热词，引发代表委员们热议。

功能要独立复合多元

逐渐从超大型城市郊区向综合性节点城市转变

在2035总规中，上海明确了5大新城";长3角城市群中具有辐射带动能力的综合性节点城市"的定位。面向";1045"，上海的新城有了新目标：独立的综合性节点城市。

市人大代表、市政府副秘书长、市发改委主任马春雷告知记者，1个城市是否是独立的节点城市，主要看它在城市群中的功能作用。";从功能上看，前期的新城建设，空间形态是‘跑步扩大’，城市功能却是‘漫步培养’，新城功能短板较为突出。今后新城要具有完备的城市功能，不过分依赖中心城区或其他周边地区。"马春雷说他克莫司软膏治疗白癜风效果怎样，";我在嘉定工作时曾有1个形象比喻：新城建设不能成为中心城区‘摊大饼’的边，而要建成";有馅有汤、有滋有味的南翔小笼包式"的城市，不求范围太大，但求功能独立完善。"

与消极被动的";受力"相反，";发力"是1个积极主动的进程。市人大代表、嘉定区委书记陆方舟说，";新城发力"是对";上海2035"新城功能要求的深化和拓展，强调城市功能的独立、复合多元。";重新城本身功能体系看，新城逐渐从附属城区向独立城市转变；重新城在全市的地位看，逐渐从配角向主角转变；重新城在长3角的作用看，逐渐从超大型城市郊区向综合性节点城市转变。"

";松江新城不只是松江的，更是上海的、长3角的。面向‘1045’，松江新城将更好发挥G60科创走廊等跨区域合作平台作用健康睡眠可防治癫痫发作吗，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。"市人大代表、松江区委书记程向民表示。

";独立"，明显意味着新城应各有独特的";比较优势"。市政协委员陆月星认为，5大新城的区位特点、发展基础不1，各自功能定位既要体现共性、互补，又要体现个性、特点。市人大代表张斌也表示，要避免5个新城成为";大而全"的城市，相互同质、缺少联动。";上海都市圈内各城镇应发展合适当地的特点产业，构成错位发展、分工合作、经济联系密切的城镇圈发展体系，继而实现城市功能效益最大化。"

上海制造业";主战场"

同步加快发展与制造业相配套的生产性服务业

新城产业发展总的定位是要成为上海制造业的主战场，大力发展以先进制造业、战略性新兴产业为代表的高端产业集群，同步加快发展与先进制造业相配套的生产性服务业。

市政协委员朱国建、于秀芬、李贵荣、杨劲松建议，要大力支持创新型企业发展，增强新城活力。";上海各级政府应大力支持创新型类企业（特别是其研发中心）落户新城，将新城打造成充满活力的新增长极和发展空间。"

市人大代表、青浦区委书记赵惠琴表示，青浦新城要立足";服务示范区、辐射长3角"的大局，担当起";联动两翼、率先突起"的新时期新使命。";率先突起"的重要体现，便是率先打造智能制造新高地，推动工业化和信息化、产业化和城市化、高端化和价值化相融会。

产业发展，终究是为了服务城中之";人"，产城融会是新城建设的重要内容。陆方舟告知记者，产城融会不是简单地将";产"与";城"进行功能叠加，二者之间要有机联系，需要不断匹配调剂，否则就会出现";居者不职"或";职者不居"的问题。

5大新城目前常住人口范围在30万到75万之间，与各新城启动建设早期相比增加很多，但与市政府《关于本市加快新城发展的若干意见》肯定的目标相比，没能实现预期目标。新城的人口从何而来？很多代表委员认为，要在增量上做文章，发挥新城作为上海吸引外来人材、特别是青年人材的主战场和蓄水池作用。

市政协委员胡苏云、张宁、刘佳音认为，以往新城出现职住不平衡的主要缘由在于新城产业不发达、职位缺少有白癜风家族史该怎么预防得白癜风，从而成为产业更聚集、职业更多样的中心城区的";卧城"，造成交通潮汐式人流和脉冲式交通。";新城要发展，就要在全市范围内提高产城融会和职住平衡程度，让新城具有更多的产业和职位，吸引居住者就地工作。"市人大代表沈丽娟建议，市相干部门可下放更多的区域自主审批落户名额，以解决不符合面上政策但确需引进的高技能人材、中高层次青年管理人材落户，提升5大新城的引才自主性。

城市建设";环环相扣"

公共服务配套实用适用让新城市民生活更便利

铺展";10字水街、田字绿廊，9宫格里看天下，1朝梦回5千年"城市意象，建设创新之城、公园之城、数字之城、消费之城、文化创意之都";4城1都"，这是市人大代表、奉贤区委书记庄木弟心中的奉贤新城格局和未来图景。不过目前，对比";产城融会、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利"的要求，5大新城还存在1定短板。对此，代表委员们也纷纭给出建议。

市人大代表王永根建议，要完善新城";最后1千米"生活配套设施建设。";城市建设不应是‘1环套1环’而应‘环环相扣’，城市功能和配套散布应更加均匀。公共服务配套应更多斟酌实用、适用，如此才能让生活工作在新城的市民‘最后1千米’民生活动更便利。"

市政协委员沈志刚认为，5大新城应重视面向产业的保障性租赁住房建设，制定扶持政策鼓励企事业单位在自有土地上建设员工公寓，吸引海内外年轻人来沪就业、创业。

很多代表委员提到，推动5大新城建设应让政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，让市民大众成为新城建设的积极参与者、进程评判者、最大受益者。市政协委员王训国表示，5大新城建设是复杂的系统工程，触及城市发展的各个方面，建议鼓励国内外知名科研院校积极参与5大新城建设的课题攻关研究，在新城定位、产业发展、公共服务等方面充分借助专家智慧。

";新城计划建设，没有现成经验可照搬，需要深入研究探索、会聚各方之智。‘建’1座新城不容易，更难的是造城者营城思惟、建设理念、工作手势的升级。我们将加大引入市场机制、竞争机制力度，广泛吸纳社会各界积极参与新城计划建设。"陆方舟说。

记者了解到，目前，市规资局和市发改委正牵头制定";1045"加快推动新城计划建设工作的实行意见，作为新城发展的综合性文件指点各新城建设。同时，聚焦新城建设的问题和难点，市、区两级相干部门也正在同步展开产业、交通、公共服务、新城计划建设等领域的专项研究，致力于构成综合性的支持新城发展的思路、举措和政策。（记者茅冠隽胡幸阳）

原标题：代表委员热议";新城"新内涵，建议用好政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手

5大新城建设，让";3双手"同向发力

市规资局和市发改委正牵头制定";1045"加快推动新城计划建设工作的实行意见，市区两级相干部门同步展开专项研究来源：央广网文中内容、图片均来源于网络，如有版权问题请联系本站删除！ 

移动版：5大新城建设，让“3双手”同向发力