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政策性银行改革任重道远搜了

发布时间:2019-10-08 15:54:35 阅读: 来源:无纺布袋加工厂家

政策性银行改革任重道远

原标题:政策性银行改革任重道远

近日,中国国务院宣布,由中国央行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案,已经正式获得批准。此轮深化改革,任重道远。

三家机构改革的获批,标志我国政策性金融机构改革取得了重大突破和实质性进展。批复中,明确三家政策性银行定位。其中国家开发银行明确定位为开发性金融机构,而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。

那么为什么会改革?首先要回顾下政策性银行“前世今生”。1994年,我国组建了三家政策性银行,即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,以支持国家重点建设、促进对外经济贸易和推动农业、农村发展等。

随着政策性银行面临的市场环境、任务和经营条件都已发生了很大变化,农业、基础建设等需要政策性扶持的行业或企业的融资问题凸显,许多原有的政策性业务实际上已经逐步成为商业竞争。

到2008年,三大政策性银行改革总体方案获批,开启改革之路,然而改革的总体思路是一行一策思路。之后,国开行首先试水,向商业化转型,脱离政策性。不过业界对于国开行向商业化转型存有争议。

此次,深化改革最大的不同是国家开发银行明确定位为开发性金融机构。定位清晰了,银行家就好扬帆起航!

对于开发性金融机构,大家普遍比较陌生。简单地说就是既开展政策性金融业务,又开展商业性金融业务的金融机构。开发性金融机构在国际上属于单独的一类机构,有专门的立法和运行模式,比如德国KFW、美国进出口银行和世界银行等。不过值得注意的是中国开发性金融机构具有自己的特点,不能简单地套用国外模式。这也意味着还需要很长的一段摸索之路,任重道远。

值得注意的是,对于开发性金融机构和政策性金融机构的定义,在中国始终模糊。既开展政策性金融业务,又开展商业性金融业务的金融机构,界限如何厘定?此外开发性金融主要作用就是弥补市场不足,或先进入某个领域、行业发挥其示范作用,以一种创新机制成功促进融资,待市场培育相对成熟,主动退出市场,不与商业性机构竞争。那么如何退出,政策性金融业务和商业性金融业务如何平衡,业务交叉与商业银行竞争等问题都值得商榷。

◎京华时报记者 余雪菲

(来源:京华时报)

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